曾刚华东师范大学城市发展商讨院院长、培植部东谈主文社科重心商讨基地中国当代城市商讨中心主任、毕生讲授开yun体育网。

　　修订敞开以来，中国经济发展取得举世瞩方针设立，但区域发展不屈衡、不充分的问题还是存在。党的二十大证据要求，深刻实验区域和洽发展政策、区域要紧政策、主体功能区政策、新式城镇化政策，优化要紧出产力布局，构建上风互补、高质地发展的区域经济布局和国土空间体系。

　　当先，区域和洽发展是推动高质地发展的势必要求。新场所下，咱们伏击需要实验区域和洽发展政策，优化出产力布局，推动资源要素合理流动，罢了区域之间上风互补，建筑面向高质地发展的区域经济布局和国土空间体系。

　　其次，区域和洽发展是促进共同富余的关键路线。共同富余是社会方针的实质要求，是中国式当代化的关键特征。中国事一个疆土豁达、地区各别大的发展中国度。只好借助区域和洽发展政策，加大对欠理会地区的救济力度，推动基本寰球劳动均等化，才能清静城乡之间、区域之间的发展差距，才能使更多的东谈主民各人享受到修订发展后果，进而增强东谈主民各人的赢得感、幸福感和安全感。

　　再次，区域和洽发展是增强国度政策安全的关键保险。实验区域和洽发展政策，有助于逼近科创资源，开展科技集中攻关，提高自主创新才能，增强经济体系的韧性和抗风险才能。

　　党的二十大以来，习近平总文告先后摆布召开多场茶话会，着眼寰宇“一盘棋”，围绕区域和洽发展主题，作出一系列要紧决策部署。正所谓“落子成势”，区域和洽发展究竟是怎样“一盘棋”？当作区域要紧政策之一的长三角一体化，怎样鞭策更高质地发展？

　　深刻实验区域和洽发展政策

　　把发展落差势能转动为协同发展动能

　　区域和洽发展是新时刻推动高质地发展、罢了共同富余、鞭策中国式当代化的关键合手手。新场所下，深刻实验区域和洽发展政策，要津要从政策全局推动造成上风互补、高质地发展的区域经济布局和国土空间体系，把发展落差的势能转动为协同发展的动能。

　　一要任意推动绿色发展。因地制宜构建各具地域本性的绿色转型升级新模式，协同鞭策产业经济绿色转型；完善生态居品价值罢了机制，以生态居品滥用壮大绿色经济，优化和完善生态保护抵偿机制，以生态保护抵偿促进绿色低碳发展。

　　二要鞭策创新共同体建筑。借助国度区域合作平台与机制，聚焦新质出产力，逼近科创资源，开展要紧期间集中攻关，加速突破一批要津中枢期间，加强科技创新与产业创新跨区域会通；聚焦产业基础高等化、产业链当代化，打造政策性新兴产业会通集群；聚焦数实会通生态系统建筑，打造数字经济与实体经济会通产业集群。

　　三要效率构建敞开共同体。聚焦市集一体化发展，普及预计区域对外敞开水平，罢了从全球产业链到全球“产业链—创新链—价值链”合作调养。

　　四要优化区域协同融通贬责体系。突破行政壁垒，鞭策大中小城市之间、城乡之间和洽发展，密切城市间与城乡间科技、培植、碳排放权来往伙伴干系，鞭策关键基础法子共建共营、要紧科技形状/卡脖子期间集中攻关、世界级产业集群合作建筑。在有条目的地点，可择机鞭策隔邻城市同城化、期间法子尺度化、基本寰球劳动均等化、跨市域产学研一体化。

　　以京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建筑等为代表的区域和洽发展政策，受到海表里的每每存眷。但雷同要看到，“长幼边穷”地区亦然十分关键的。它们是区域和洽发展政策重心存眷的区域，在鞭策中国式当代化的程度中居于颠倒关键的地位。党的二十大证据就明确冷落，“推动西部翻开辟造成新神态，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加速崛起，饱读动东部地区加速鞭策当代化。救济翻新老区、民族地区加速发展，加强边域地区建筑，鞭策兴边富民、稳边固边”。

　　2022年，经国务院容或，国度发展修订委印发《翻新老区重心城市对口合作职责决策》，明确20个翻新老区重心城市与理会地区部分城市建立对口合作干系。结合既有衔尾、合作、筹商等情况，上海市与福建省三明市（赣闽粤原中央苏区）、安徽省六安市（大别山翻新老区）建立对口合作干系，并强调了对等互利合作、普及翻新老区内生发展能源的关键性。放眼未来，上海市与三明市、六安市在当然资源、地皮空间、科创才能、料理运营、市集范围、对外合作等方面有着强大的合作空间。

　　不破行政隶属干系，突破行政鸿沟不停

　　彰显“世东谈主拾柴火焰高”效果

　　进一步来看，深刻实验区域和洽发展政策，应以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，促进区域间互相融通补充，推动国度要紧区域政策会通发展，构建畅达东中西、贯通南朔方的多中心、采集化、敞开式区域发展神态，从而引发出高质地发展的强盛新动能。这里，重心来谈谈长三角一体化。

　　2023年11月，习近平总文告在上海摆布召开深刻鞭策长三角一体化发展茶话会并发表关键语言，强调“紧扣一体化和高质地这两个要津词，确立全球视线和政策想维，刚硬不移深化修订、扩大高水平敞开，统筹科技创新和产业创新，统筹龙头带动和各扬长处，统筹硬件联通和机制协同，统筹生态环保和经济发展”，推动长三角一体化发展取得新的要紧突破。

　　从全体上看，长三角城市协同发展才能呈现东高西低散布，造成了以上海为中心，以杭州、南京、合肥、苏州、无锡、宁波等省会城市和沿江沿海城市为节点的“Z”字形发展轴，“中枢—边际”空间结构特征权臣。下一步，长三角一体化可从以下五个方面给以突破创新：

　　一是完善寰球料理一体化体制机制。袭取“不破行政隶属干系，突破行政鸿沟不停”原则，罢了“跨域无感”，彰显“世东谈主拾柴火焰高”效果，作念好四个“一”：一张蓝图管全域，包括编制斡旋的长三角国土空间估计蓝图，体现协同发展要求，并强化其法律、刚性不停地位；一套尺度管品性，将协同发展蓝图具象化为尺度；一个平台管劳动，建立斡旋的寰球生态环境劳动平台；斡旋鞭策社会参与，造因素工衔尾了了、运作高效的长三角寰球劳动一体化新体系。

　　二是创新环保跨界联动机制。通过劳动外包，建立消亡全域的斡旋监测系统，提高长江生态环境系统管控水平；探索建立水权、排放权来往轨制，优化碳排放市集机制，完善政府、市集、社会在生态环保领域的联动机制。

　　三是爱再行基建、城市群、产业体系联动。数字港、数字化城市成为长三角各城市争夺的滩头阵脚，建议以企业为投资主体，尽快启动散布式、多中心、多节点长三角国际数据港建筑工程。

　　四是加大创新共同体建筑力度。建议参考国际预计作念法，设立政府（培植、科技、经信、财政）补助、企业绩单元主导的长三角产业创新基金会，按国有非牟利机构治安运转，为跨界创新合作提供可靠救援。

　　五是重心打造世界级产业集群。长三角汇聚了国内55%的集成电路制造企业、80%的封装测试企业、近50%的集成电路蓄意企业，芯片产能占寰宇的63%开yun体育网，已造成包括商讨开辟、蓄意、芯片制造、封装测试及救援产业在内的较为齐全的集成电路产业链，表示出一批寰宇集成电路领军企业。未来，有必要加强重心领域的产业集群建筑，在稳链强链上出台新举措。